Одним из приоритетных направлений экономического развития страны является создание условий для внедрения и использования информационных технологий в рамках цифровой трансформации отраслей экономики, а устойчивое развитие сектора услуг передачи данных является основой при внедрении и использовании инновационных преобразований.

Состояние и развитие сектора услуг передачи данных в Республике Беларусь в настоящее время можно проанализировать на основе количественных показателей интернет-инфраструктуры.

Количество абонентов сети передачи данных с выходом в сеть Интернет на 1 тыс. человек населения в Республике Беларусь по итогам 2020 г. увеличилось на 20 абонентов и составило 1407 абонентов (физические и юридические лица).

Проникновение широкополосного доступа (далее – ШПД) в сеть Интернет по абонентам – физическим лицам по итогам 2020 г. составило 115 процентов к общей численности населения, увеличившись за анализируемый период на 2,5 процентного пункта (за 2019 год – на 3 процентных пункта; за 2018 год – на 10 процентных пунктов).

В структуре абонентов всех видов передачи данных с выходом в сеть Интернет в 2020 году доля абонентов ШПД составила 90,5 процента (в 2019 году – 89,4 процента; в 2018 году – 88,8 процента). Общее количество абонентов ШПД достигло значения в 11,910 млн., увеличившись за 2020 год на 238 тыс. абонентов (в 2019 году прирост составил 310 тыс. абонентов, при этом в предыдущие годы отмечался прирост на уровне 850 – 970 тыс. абонентов). Прирост абонентов обеспечен в основном за счет увеличения количества абонентов беспроводного сегмента ШПД (темп роста – 107,2 процента к 2019 году). Второй год наблюдается снижение количества абонентов стационарного ШПД (99,5 процента к значению 2019 г.). Очевидно, что пользователи предпочитают оконечные устройства беспроводного доступа.

По итогам 2020 г. суммарная пропускная способность внешних каналов доступа в сеть Интернет достигла 1933 Гбит/с (темп роста – 124,6 процента к 2019 году). При этом темп роста количества уникальных абонентов и пользователей сети передачи абонентов по стационарному и беспроводному ШПД составил всего 102 процента к 2019 году.

На конец 2020 г. доля домашних хозяйств, имеющих персональные компьютеры, составила 71,2 процента к общему числу домашних хозяйств, уменьшившись за год на 0,6 процентного пункта. Снижение данного показателя также может свидетельствовать о потребительских предпочтениях в пользу индивидуальных беспроводных устройств доступа в сеть Интернет, когда в приобретении стационарного персонального компьютера нет необходимости. Удельный вес населения в возрасте от 6 до 72 лет, пользующегося услугами сети Интернет, составил 85,1 процента, увеличившись за 2020 год на 2,3 процентного пункта.

Согласно данным статистики о распределении пользователей сети Интернет по месту проживания, так называемый «цифровой разрыв» между интернет-пользователями городов и сельских населенных пунктов в 2020 году (как и в 2019 году) незначительно увеличился, что, очевидно, связано с демографическими и миграционными процессами в республике. По итогам 2020 года разница между удельными весами интернет-пользователей, проживающих в городах и поселках городского типа, и интернет-пользователей из сельских населенных пунктов составила 16,3 процентного пункта.

Начиная с 2018 года доля доходов от услуг передачи данных в общем объеме доходов от телекоммуникационных услуг превышает долю доходов от услуг сотовой подвижной электросвязи, а в 2020 году доходы от услуг передачи данных превысили половину всех доходов – почти 52 процента (в 2019 году – 40,7 процента; в 2018 году – 36,9 процента).

Дополнительно к представленному анализу можно привести статистику использования организациями республики информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

В 2020 году Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь (далее – Белстат) были обследованы 8617 организаций на предмет использования ими ИКТ.

По данным Белстата, 98,7 процента обследованных организаций использовали в своей работе сеть Интернет, 98,4 процента – электронную почту, 30,5 процента – облачные сервисы (на 8,2 процентного пункта больше результата предыдущего обследования в 2018 году). У 65 процентов организаций, имеющих доступ к сети Интернет, скорость передачи данных через сеть Интернет составила от 10 Мбит/с и выше.

К основным целям общего характера использования сети Интернет среди обследованных организаций относятся отправка и получение электронной почты (98,8 процента), поиск информации в сети (98,8 процента), осуществление банковских операций (96,5 процента).

Использование сети Интернет при взаимодействии с государственными органами и организациями в основном осуществлялось по следующим направлениям: предоставление государственной статистической отчетности, налоговых деклараций, таможенных и иных форм документов, а также получение информации о деятельности государственных органов (96 процентов и 88,9 процента обследованных организаций соответственно). 77,5 процента обследованных организаций использовали сеть Интернет для получения государственных услуг в электронном виде без необходимости использования бумажного документооборота при получении таких услуг.

Международные сравнения

По причине продолжающейся актуализации перечня показателей измерения информационного общества Международным союзом электросвязи до настоящего времени не формируются страновые рейтинги развития ИКТ. Текущая позиция Республики Беларусь по значению индекса ИКТ в мировом рейтинге из 176 стран – 32 (отчет 2017 года).

Согласно данным Организации Объединенных Наций, к 2020 году Республика Беларусь занимала 40 место по индексу готовности к электронному правительству в соответствующем рейтинге стран мира, сохранив свои позиции как страны с высоким уровнем его значения (в 2018 году значение индекса готовности к электронному правительству Республики Беларусь соответствовало 38 позиции, а в 2016 – 49).

Тарифная политика

Тарифы на услуги передачи данных формируются операторами самостоятельно с учетом конъюнктуры рынка.

Индексы тарифов на услуги служб передачи данных (интернет-связь) за 2020 год составили 103,7 и 103,9 процента для физических и юридических лиц соответственно, при этом в целом индексы тарифов на услуги связи составили 103,6 и 103,2 процента для указанных категорий абонентов.

Удельный вес расходов домашних хозяйств на оплату услуг связи в 2020 году составил 5,6 процента от общего объема потребительских расходов, увеличившись на 0,3 процентного пункта (в 2019 году удельный вес расходов составил 5,3 процента, в 2018 году – 5,1 процента).

Согласно докладу Международного союза электросвязи (далее – МСЭ) об измерении цифрового развития, опубликованному в 2020 году («International Telecommunication Union. Measuring Digital Development: ICT Price Trends 2019»), значение уровня доступности стационарного широкополосного доступа в Республике Беларусь в 2019 году составляло 1 процент к ВНД на душу населения (4,66 доллара США). Значение уровня стоимости корзины передачи данных на основе сотовой подвижной электросвязи (для расчетов МСЭ использует самую низкую цену у крупнейшего оператора с ежемесячным объемом трафика не менее 1,5 ГБ) в 2019 году составляло 0,8 процента к ВНД на душу населения (3,95 доллара США). Cтоимость пакета услуг передачи данных и голосовой связи на основе сотовой подвижной электросвязи «с высоким потреблением» (согласно подходам МСЭ, не менее 140 минут голосовой связи, 70 СМС и 1,5 ГБ данных) в 2019 году составила 1,8 процента к ВНД на душу населения (8,55 доллара США).

Развитие сетевой инфраструктуры передачи данных

Сетевая инфраструктура передачи данных должна соответствовать современным подходам к развитию и построению сетей и учитывать потребности пользователей и экономики страны в целом в получении необходимых современных ИКТ-услуг.

Количество абонентов, подключенных по технологии GPON, на начало 2021 г. составило 2,74 млн. (2,58 млн. – на начало 2020 г.). Более 3,62 млн. абонентов подключено к мультисервисной IMS-платформе. Общий объем услуг предоставления в пользование каналов связи единой республиканской сети передачи данных составил в январе 2021 г. 159 Гбит.

На начало 2021 г. в г.Минске, областных и районных центрах, а также в иных населенных пунктах с численностью населения от 50 тыс. человек в эксплуатации находилось 2478 базовых станций сети сотовой подвижной электросвязи четвертого поколения (LTE). Доля населения, охваченного сетями стандарта LTE, составила на конец 2020 г. 89,4 процента.

Прорабатываются вопросы создания в Республике Беларусь сетей сотовой подвижной электросвязи пятого поколения (далее – 5G).

Начиная с 2020 г. проводится комплекс мероприятий по исследованию возможностей технологии 5G и определению оптимальных сценариев
ее внедрения в Беларуси в целях:

• проверки заявленных возможностей сети 5G и изучения реально достижимых показателей покрытия и качества в условиях плотной городской застройки;
• анализа электромагнитной совместимости с действующими технологиями;
• проверки выполнения санитарных норм при эксплуатации 5G;
• сравнительного тестирования оборудования различных производителей;
• практической отработки сетевых и архитектурных решений 5G.

Актуализация законодательства

Принятые в 2020 году нормативные правовые акты направлены на дальнейшее развитие деятельности в области телекоммуникаций и информатизации, на уточнение взаимодействия в информационно-коммуникационном пространстве республики, затрагивают вопросы обеспечения национальной безопасности, защищенности информационного пространства, информационной инфраструктуры, информационных систем и ресурсов. Ниже приведены отдельные новеллы 2020 года.

Приказом Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 16 марта 2020 г. № 80 актуализировано Положение о порядке размещения программно-технических средств, информационных систем (ресурсов) государственных организаций на ресурсах республиканского центра обработки данных и (или) республиканской платформы.

На основании Указа Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2019 г. № 449 «О совершенствовании государственного регулирования в области защиты информации» в приказе Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь от 20 февраля 2020 г. № 65 определены показатели уровня вероятного ущерба национальным интересам Республики Беларусь, к которым отнесены в том числе следующие: нарушение функционирования сети передачи данных для населения общей численностью более 100 тыс. человек; нарушение предоставления операторам электросвязи доступа к глобальной компьютерной сети Интернет и предоставления операторам электросвязи услуги по пропуску международного и (или) межсетевого трафика в отношении одного и более операторов электросвязи; нарушение предоставления доступа к точке обмена национальным трафиком (пиринг) в Республике Беларусь на период более одного часа.

На решение вопросов обеспечения защищенности информационного пространства, информационных систем и ресурсов направлено постановление Совета Министров Республики Беларусь от 3 апреля 2020 г. № 204 «О повышении квалификации по вопросам технической и (или) криптографической защиты информации», предоставившее республиканскому унитарному предприятию «Национальный центр обмена трафиком» право на реализацию образовательных программ повышения квалификации по вопросам технической и (или) криптографической защиты информации руководящих работников и специалистов государственных органов и организаций. Основное направление обучения – информационная безопасность, в рамках которого разрабатываются отдельные программы, такие как «Защита персональных данных», «Государственная безопасность» и «Электронное правительство».

__________________

Используемые материалы: статистический справочник «Беларусь в цифрах, 2021 год», обзор «Электронное правительство» ООН 2020: «Цифровое правительство в десятилетии действий для устойчивого развития»), доклад Международного союза электросвязи об измерении цифрового развития, опубликованный в 2020 году («International Telecommunication Union. Measuring Digital Development: ICT Price Trends 2019»), статистический бюллетень «Использование информационно-коммуникационных технологий в Республике Беларусь в 2020 году», иная информация Национального статистического комитета Республики Беларусь и Министерства связи и информатизации Республики Беларусь, интернет-источники.